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      武漢連續兩年上榜全國超大城市 專家:有紅利更有挑戰

      時間:2023-11-24 20:54    來源:長江云新聞  字體:  打印  播報

      據國務院2014年下發的《關于調整城市規模劃分標準的通知》,城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

      以此為標準,住房和城鄉建設部日前發布的《2022年城市建設統計年鑒》顯示,城區常住人口超過1000萬人的城市增至10座,分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、東莞、武漢、杭州。其中,武漢2022年城區總人口達到1080.64萬。

      武漢,成為中部唯一的超大城市,也是繼2021年躋身全國超大城市后的再次上榜。

      紅利:讓武漢邁上新臺階

      縱觀2010至2022這十年,武漢全市常住人口總體上呈現持續上漲的趨勢,由2010年的978.54萬人,增長至2022年的1373.90萬人,12年來常住人口增長了395.36萬人,與2010年相比,增長40.4%,年均增長32.9萬人,常住人口增長較快。

      武漢從特大城市成長為超大城市,雖一字之差,但城市規模差異帶來的積極影響,不可忽視。

      那老百姓可以從中獲得哪些利好?以下這些最直觀:

      國家政策扶持來了——今年以來,中央高級別會議已多次提及在超大特大城市積極穩步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設,以此改善民生、擴大內需、推動城市高質量發展,這意味著新一輪刺激政策正式登場。

      都市圈建設穩了——不是超大特大城市,或者不是輻射帶動功能強的大城市(多為強省會),難以獲得建設都市圈的主導權。

      地鐵高樓多了——這幾年,地鐵、高樓建設的審批門檻全面收緊,地鐵建設要求地方GDP3000億元以上、市區人口300萬以上、地方一般預算收入300億以上;城區常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑,不得新建500米以上超高層建筑??梢娙丝谝幠5闹匾?。

      此外,進入超大城市這一行列,對周邊地區的輻射帶動能力將更強,聚合更多人才、資金、資源要素,推動創新,并形成正向“螺旋效應”,從而引發新一輪產業升級、創新發展。

      數據顯示,武漢去年地區生產總值達到1.88萬億元,居全國副省級及以上城市第7位,在城區人口突破千萬大關,城市能級再上新臺階后,武漢GDP有望邁上2萬億臺階,這意味著這座城市的資源要素虹吸效應會更強烈。

      挑戰:要解決“大城市病”

      中國城市和小城鎮改革發展中心的有關報告指出,今年以來,超大特大城市經濟增長勢頭強勁。上半年,97%的城市GDP實現同比增長,GDP超5000億元的城市有24個。其中,超大城市GDP平均增速最高,為7.2%。

      城市大了,有“大”的優勢,也有“大”的煩惱,比如人們常提到的“大城市病”,交通擁堵、霧霾侵擾、房價高企、上學難等,每條都是難題。

      進一步來看,城鎮化的核心是人的城鎮化。國務院發展研究中心研究員江宇表示:“在城市的發展過程中,更加注重解決民生問題,因為中國在走向現代化的過程中,面臨的一個重大挑戰就是人口老齡化,我們現在有3億多的老年人口,那其中應該一半以上都在城市。養老問題包括醫療養老,特別是社區醫院、公共設施,能不能夠適應老齡化的需要?以及過去十幾年城市高速發展比較粗放,在未來還需要‘精裝修’‘軟裝修’,這都是我們需要思考和解決的問題。”

      江宇表示:“下一個階段,我認為就是要按照中央講的新發展理念——創新、協調、綠色、開放、共享來進行發展。”首先在城市的規劃布局上,注重人的宜居需要,要做到城市里“看得見山,看得見水,記得住鄉愁”,城市里要有足夠的綠化的空間,而不是單純的為了部分產業的發展,讓人口和產業過于集中。

      公園城市武漢,正在加快建設高水平濕地花城,呈現生態宜居新面貌——生態資源“一張圖”,實現全市森林、濕地、園林綠地等智慧化管理;“最具特色”林蔭路,每年以100公里左右的速度增長;星羅棋布城市公園,正穩步向1000座邁進;1700余株古樹名木,成武漢最美風景……

      破局:自我升級,煥新發展

      據國務院于2014年下發的《關于調整城市規模劃分標準的通知》,超大城市已是城市規模分類中的頂格。那么武漢還有繼續升級的空間嗎?

      答案是肯定的。

      江宇表示,人口超過一千萬是城市發展一個重要的里程碑,發展到這個規模后,城市的發展目標,應該從數量、規模的擴張轉為實現高質量的發展。他說:“要讓每一個人居住在城市里的人,都能夠享受到城市發展的福利。這要求城市成為一個創新的中心,而不是單純的靠產業規模的擴張來支撐。提高了整個城市的價值鏈價值,就能夠容納更高層次的就業,繼而提高人的生活品質。”

      就在前不久舉行的2023中國5G+工業互聯網大會人工智能賦能新型工業化平行會議上,發布了一項重要數據:武漢市數字經濟發展綜合指數達58.0,在全國地級以上城市中排名第七位,列北京、深圳、上海、杭州、廣州、蘇州之后,在中西部城市中排名第一位。同一時期召開的全市新型工業化推進大會則表明:要加快推進新型工業化,建設國家先進制造業基地。

      數字經濟與新型工業化,已然讓武漢的“提檔升級”有了無限可能。

      延伸閱讀:省內最新人口數據

      經長江云新聞記者梳理發現,湖北17市州中,武漢是唯一超大城市,同時也是中部地區唯一的超大城市。省內特大城市和Ⅰ型大城市空缺。

      襄陽和宜昌達到了Ⅱ型大城市的標準(100萬以上300萬以下),其中襄陽城區常住人口為141.8萬,而宜昌城區常住人口為105.41萬,比Ⅱ型大城市的準入門檻略高一點。我國共有330多個地級及以上的城市,能夠建成大城市及以上規模的只占到1/3不到,說明大城市是我國城市體系里中等偏上的層級。

      目前,湖北有5個城區常住人口在50萬至100萬之間的中等城市,分別是荊州、十堰、黃石、孝感和荊門,其中荊州居第一位,城區常住人口為94.18萬,與Ⅱ型大城市僅差臨門一腳。

      2022年湖北有8個城市的城區常住人口為凈流入,它們分別是鄂州、十堰、黃岡、襄陽、荊州、孝感、隨州和天門。這之中,鄂州的凈流入城區人口最多,高達8.04萬,2022年,該地區常住人口減少0.47萬,而城區暫住人口卻增加8.51萬,這可能與武漢的一些企業、大學搬遷至鄂州有著直接的關系。

      而“汽車城”十堰2022年城區人口凈流入1.07萬,黃岡2022年城區人口凈流入1.05萬,均實現常住、暫住人口雙增長。

      同時值得關注的是,部分城市人口正在流出,例如湖北老工業城市黃石,2022年城區人口外流量位居第四,外流人口為4.32萬,其中城區常住人口減少3.85萬,城區暫住人口減少0.47萬,呈現出城區人口雙流出的狀態,在城市的吸引力和活躍性方面還有提升空間。

      (長江云新聞記者 劉蕊?。?/p>

      ( 責任編輯:李珊    新聞報料:8110110    版權聲明

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